La 27a Conferencia de las Partes de las Naciones Unidas sobre Marco de Trabajo del Cambio Climático (CMNUCC COP27), de dos semanas de duración, celebrada en Sharm El Sheikh (Egipto), llegó a su fin el 19 de noviembre de 2022 con resultados muy desfavorables para los Pueblos Indígenas.
El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático ha declarado un "código rojo para la humanidad" en su último informe, en el que describe cómo la actividad humana está alterando el clima del planeta de una forma sin precedentes y, en ocasiones, irreversible. La quema de combustibles fósiles, las dietas insostenibles y la urbanización están provocando el cambio climático, lo que supone una amenaza directa para la vida de los Pueblos Indígenas. Los Pueblos Indígenas son algunos de los más vulnerables y los primeros en experimentar pérdidas económicas y no económicas causadas por el cambio climático, incluyendo la pérdida de medios de subsistencia, el desplazamiento, la violencia, la pérdida de culturas y lenguas y los impactos holísticos en las identidades, ceremonias y Conocimientos Tradicionales de los Pueblos Indígenas.
Los Pueblos Indígenas tienen soluciones para mitigar el cambio climático y adaptarse a él, y su profunda conexión con la tierra los convierte en los mejores expertos de sus tierras. Sin embargo, todavía no se les ha dado un sitio en la mesa y tienen que operar en sistemas coloniales que, por lo general, se niegan a reconocer las soluciones que ofrecen.
Panelistas y asistentes en Tejiendo Perspectivas Entre Regiones: La necesidad de una financiación equitativa para el liderazgo de las mujeres Indígenas, Construcción de movimientos y soluciones climáticas.
Participación monumental de delegados Indígenas
La COP27 fue una conferencia difícil debido a los elevados precios de la comida y el alojamiento, que limitaron la participación de organizaciones que ya cuentan con escasos recursos. Aun así, el contingente Indígena, con más de 300 delegados, fue uno de los mayores de la COP27. Los líderes Indígenas llegaron a Egipto desde todos los rincones del mundo para compartir sus historias, mostrar su solidaridad y presentar sus soluciones para la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo.
El Pabellón de los Pueblos Indígenas, organizado por el Foro Internacional de los Pueblos Indígenas sobre el Cambio Climático, acogió más de 70 actos paralelos de delegaciones Indígenas de todo el mundo, que dieron voz a las cuestiones más importantes para los Pueblos Indígenas y sus comunidades. El Pabellón de los Pueblos Indígenas hizo historia al contar por primera vez con un patrocinador Indígena, el Colectivo NDN. Los líderes Indígenas llevaron el mensaje, hablando de la necesidad de defender los derechos de los Pueblos Indígenas en todas las decisiones que se tomen, incluidas las relacionadas con la financiación de la lucha contra el cambio climático y la transición justa a una economía verde.
Delegación de Cultural Survival en la COP27, de izquierda a derecha: Dev Kumar Sunuwar (Koĩts-Sunuwar), Polina Shulbaeva (Selkup), Lesley Muñoz Rivera (Colla) Bryan Bixcul (Maya Tz'utujil), Edson Krenak Naknnanuk (Krenak) y Shaldon Ferris (Khoisan).
Los combustibles fósiles están aquí a largo plazo
Según el Informe sobre la Brecha de Emisiones de 2022 del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, no existe ninguna vía creíble hacia el 1,5 °C. El mundo ya ha alcanzado más de un grado de calentamiento y va camino de superar los dos grados en las próximas décadas. Las políticas actuales de los grandes contaminadores están llevando al mundo a una catástrofe climática, pero en la COP27, al igual que ocurrió en la COP26, la reducción del uso de combustibles fósiles no se incluyó en el acuerdo final. (Cabe destacar que, según se informa, la industria petrolera contó con la presencia de unos 630 grupos de presión en la conferencia).
La COP27 no logró establecer ningún acuerdo verdadero y significativo sobre cómo llegar a la raíz de los problemas futuros reduciendo el consumo de combustibles fósiles. Sólo hay una referencia a los combustibles fósiles en el Plan de Implementación de Sharm el-Sheikh, que pide "acelerar los esfuerzos para hacer frente a la energía del carbón sin disminuir y eliminar gradualmente los subsidios ineficientes a los combustibles fósiles". La escasez de lenguaje sobre los combustibles fósiles es una bofetada en la cara a las comunidades más vulnerables que ya están sufriendo los impactos del cambio climático.
La clausura del Foro de los Pueblos Indígenas declaró: "La urgencia y las esperanzas que escuchamos de los líderes mundiales y las partes en la primera semana se han visto rápidamente opacadas por falsas soluciones que no reducen las emisiones en origen -incluida la dependencia de los mercados de carbono, los marcos "Cero Neto" y las "soluciones basadas en la naturaleza"- que retrasan las reducciones reales, reproducen nuevas formas de colonialismo climático y no llegan a 1,5 °C". La ausencia o debilidad del lenguaje sobre los derechos humanos, los derechos de los Pueblos Indígenas y los derechos de las personas con discapacidad en muchos puntos de la agenda significa que ésta COP ha comprometido lo intransigente. Esto es evidente especialmente en el artículo 6, con una conclusión apresurada que elimina muchas salvaguardias y referencias a los derechos, incumpliendo así los compromisos existentes de las partes en virtud de otros acuerdos como [la Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas], y dejando a nuestras comunidades en riesgo de colonialismo del carbono que invade aún más nuestros territorios y ecosistemas".
Panelistas de Empoderando Comunidades para una Transición Justa.
Mayor riesgo de colonialismo del carbono
Lamentablemente, la única referencia a los Pueblos Indígenas en el texto del preámbulo de la Guía del mecanismo establecido por el Artículo 6, párrafo 4 del Acuerdo de París no hace lo suficiente para proteger los derechos de los Pueblos Indígenas. Como señaló el Foro, hubo una conclusión apresurada que eliminó muchas salvaguardias y referencias a los derechos. Los Pueblos Indígenas están totalmente ausentes en el texto operativo, a pesar de que muchos de los principales sumideros de carbono del mundo se encuentran en territorios de los Pueblos Indígenas, que son objeto de "planes de conservación forestal" que en muchos casos han dado lugar a la desposesión de tierras, la conservación de fortalezas y, en última instancia, la expulsión forzosa de los Pueblos Indígenas de las tierras que han administrado durante milenios. Los Pueblos Indígenas y nuestros aliados debemos permanecer vigilantes y seguir trabajando para garantizar que las referencias a los derechos de los Pueblos Indígenas, incluida la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, se incluyan en el texto operativo para garantizar que los derechos no sean violados por actores que buscan obtener beneficios a expensas de los conocimientos y territorios de los Pueblos Indígenas.
Shirley y Val Hunikuin (Hunikuin), delegadas de la Coordinación de las Organizaciones Indígenas de la Amazonía Brasileña (COIAB).
Soluciones inadecuadas para la financiación climática
Muchos vieron en la creación del nuevo Fondo de Pérdidas y Daños un gran avance en la COP27. Sin embargo, aún quedan muchos interrogantes: ¿Cómo funcionará? ¿Quién pagará? ¿Qué países recibirán el dinero? ¿De cuánto dinero se dispondrá y cuándo? ¿Procederá de los gobiernos o también del sector privado? Se creó un Comité de Transición sobre la puesta en marcha de los nuevos acuerdos de financiación para que formulara recomendaciones sobre la gestión de este nuevo fondo, con el fin de que fueran estudiadas y aprobadas en la COP28, que se celebrará en Dubai (Emiratos Árabes Unidos) en 2023. Lo más preocupante es que el texto final del acuerdo no hace referencia a los derechos de los Pueblos Indígenas, lo que es especialmente preocupante dado que los Pueblos Indígenas se encuentran entre los más afectados por el cambio climático.
Los actuales mecanismos de financiación de la lucha contra el cambio climático marginan a las personas que administran el 25% de la superficie terrestre, que contiene el 80% de la biodiversidad restante. Si no cambia el modelo actual de financiación de la lucha contra el cambio climático, las medidas de mitigación y adaptación no serán eficaces. Este es el caso de las promesas multimillonarias realizadas por filántropos en asociación con gobiernos en Glasgow en 2021: un informe reciente publicado por el Forest Tenure Funders Group afirma que sólo el siete por ciento de los fondos de los 1.700 millones de dólares prometidos en Glasgow se han destinado directamente a los Pueblos Indígenas y las comunidades locales. Además, a pesar de años de incidencia en el Fondo Verde para el Clima (GCF, por sus siglas en inglés), ni una sola organización dirigida por Indígenas ha sido acreditada o ha recibido financiación del Fondo. Los Pueblos Indígenas de las siete regiones socioculturales deben estar en el centro de las decisiones sobre financiación climática.
Jóvenes delegados de Rapa Nui.
Desarrollo en curso
En la COP27 no se tomó ninguna decisión sobre el Objetivo Global de Adaptación, por lo que las negociaciones continuarán en 2023. El programa de debates sobre este tema hace referencia a los conocimientos, la sabiduría y los valores de los Pueblos Indígenas, lo cual es positivo, y se espera que se incluyan más referencias a los derechos de los Pueblos Indígenas cuando se reanuden las negociaciones. El Objetivo Global de Adaptación se estableció en el artículo 7 del Acuerdo de París con el fin de aumentar la capacidad de adaptación, fortalecer la resiliencia y reducir la vulnerabilidad al cambio climático. Los Pueblos Indígenas deben aumentar su participación en los foros internacionales para presionar más a los gobiernos nacionales, a los grandes contaminadores y a los mecanismos internacionales para que lleven a cabo verdaderas reformas políticas que aborden las emisiones de gases de efecto invernadero y definan un mecanismo adecuado para la financiación de la lucha contra el cambio climático que llegue realmente a las comunidades Indígenas y que, al mismo tiempo, defiende un enfoque basado en los derechos humanos y respete los derechos de los Pueblos Indígenas.
